新建小區(qū)須設(shè)養(yǎng)老用房、鼓勵政府將閑置招待所改造用于養(yǎng)老服務(wù)、公辦養(yǎng)老機構(gòu)要優(yōu)先保障“三無”老人……28日，記者從江蘇省十二屆人大常委會第十七次會議上獲悉，《江蘇省養(yǎng)老服務(wù)條例(草案)》正式提交人大審議。
“江蘇省是全國最早進入老齡化的省份，也是全國老齡化程度最高的省份。”江蘇省民政廳廳長侯學(xué)元介紹，截止2014年年底，江蘇省60歲以上老人已達1579.23萬人，占戶籍總?cè)丝跀?shù)超過20%，其中80周歲以上高齡老年人占全省老年人口的15.3%。
老年人口基數(shù)大、增速快、壽齡高等特點，導(dǎo)致江蘇省在養(yǎng)老事業(yè)規(guī)劃、養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展等方面出現(xiàn)許多新情況，開展養(yǎng)老服務(wù)立法迫在眉切。
養(yǎng)老用地的缺乏長期制約了養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展。對此，條例草案明確要求地方政府將養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局納入城鄉(xiāng)規(guī)劃，鼓勵縣級以上地方人民政府及有關(guān)部門將其閑置的培訓(xùn)中心、招待所等改造用于養(yǎng)老服務(wù)，鼓勵各機關(guān)單位和其他社會組織開放所屬場所，為老年人提供就餐、文化、健身等服務(wù)。
對于新建住宅區(qū)，條例草案提出須按照每百戶二十平方米至三十平方米配套設(shè)置建設(shè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)用房，已經(jīng)建成的住宅區(qū)由所在地政府按照每百戶十五平方米至二十平方米的標(biāo)準調(diào)劑解決。
傳統(tǒng)的家庭觀念以及老齡人口數(shù)量龐大的現(xiàn)狀，決定了居家養(yǎng)老仍是當(dāng)前主要的養(yǎng)老方式，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)是居家養(yǎng)老的重要輔助。
條例提出，鼓勵城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)為行動不便的獨居、重度殘疾等老年人提供上門服務(wù)，并跟蹤建立電子健康檔案。對于符合條件的老年人家庭進行生活設(shè)置無障礙改造的，有條件的地區(qū)政府可以給予補貼。
在機構(gòu)養(yǎng)老方面，條例草案明確政府投資舉辦的養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當(dāng)以護理型養(yǎng)老機構(gòu)為主。政府投資舉辦的養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保障無勞動能力、無生活來源又無法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人或者其法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人無贍養(yǎng)、扶養(yǎng)能力的老年人的養(yǎng)老服務(wù)需求。最低生活保障家庭、最低生活保障邊緣家庭中的失能、失智、高齡、獨居、重度殘疾的老年人和計劃生育特殊家庭老年人，申請入住政府投資舉辦的養(yǎng)老機構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排。
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