6月9日，由中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步保障和改善民生著力解決群眾急難愁盼的意見》正式對(duì)外公布。
這份重磅文件聚焦民生痛點(diǎn)難點(diǎn)，立足民生保障和改善為核心目標(biāo)，部署了一系列措施。其中，在住房領(lǐng)域著墨頗多，包括加大保障性住房供給、加大小戶型青年公寓供給以及穩(wěn)步推進(jìn)靈活就業(yè)人員參加住房公積金制度等。
聚焦青年安居：宿舍型與小戶型公寓供給有望加碼
意見明確提出，要“引導(dǎo)支持在保障性住房中加大兼顧職住平衡的宿舍型、小戶型青年公寓供給”。
易居房地產(chǎn)研究院副院長(zhǎng)嚴(yán)躍進(jìn)對(duì)此解讀道，政策提及宿舍型和小戶型青年公寓供給，是在“促進(jìn)包容共享發(fā)展”的框架下進(jìn)行的，該框架下提出了對(duì)兒童、青年、老年人等不同人群的保障。這也說(shuō)明，對(duì)于青年人、年輕人來(lái)說(shuō)，最大的民生問(wèn)題就是可負(fù)擔(dān)性的住房產(chǎn)品供給問(wèn)題。
他指出，此舉立足于民生保障導(dǎo)向，更好解決了青年群體的住房問(wèn)題。同時(shí)從特點(diǎn)來(lái)看，政策強(qiáng)調(diào)“職住平衡”，也為城市中青年人減少通勤時(shí)間，提高生活質(zhì)量和更好解決安居樂(lè)業(yè)等內(nèi)容提供了條件。
“不過(guò)，該政策的落地需要政府與開發(fā)商、企業(yè)等多方合作，后續(xù)應(yīng)通過(guò)政策引導(dǎo)、資金扶持等方式，鼓勵(lì)在就業(yè)集中區(qū)域建設(shè)更多適配青年需求的小戶型公寓，確保青年能夠就近居住，真正實(shí)現(xiàn)工作與生活的便利銜接。 ”一位房地產(chǎn)行業(yè)分析師指出。
擴(kuò)大保障覆蓋：多方合力加大供給，引入社會(huì)力量運(yùn)營(yíng)長(zhǎng)租房
在保障房供給方面，意見要求，“支持各地統(tǒng)籌資金渠道，加大保障性住房供給，引導(dǎo)支持社會(huì)力量運(yùn)營(yíng)長(zhǎng)期租賃住房”。
“這意味著，住房保障范圍將擴(kuò)大。”廣東省住房政策研究中心首席研究員李宇嘉認(rèn)為，與社會(huì)保障范圍擴(kuò)大的趨勢(shì)一致，保障性住房未來(lái)將向符合條件的常住非戶籍無(wú)房戶開放，當(dāng)然，最終能否申請(qǐng)成功，還取決于保障房的實(shí)際供給規(guī)模和輪候情況。
上述房地產(chǎn)行業(yè)分析師指出，加大保障性住房供給一直是最近幾年的重點(diǎn)工作，具體體現(xiàn)在用地支持、金融財(cái)稅支持、專項(xiàng)債收儲(chǔ)存量商品房用做保障房等方面。
“這項(xiàng)工作不僅是保障民生的必然要求，也是推動(dòng)整體住房品質(zhì)提升的重要抓手。”他補(bǔ)充道。
對(duì)于引入社會(huì)力量運(yùn)營(yíng)長(zhǎng)期租賃住房，李宇嘉認(rèn)為其目的在于“打造體系完善的住房保障體系”，即形成“公租房、保障性租賃住房、市場(chǎng)化長(zhǎng)租房”并存，租金梯度合理、高中低檔齊全的格局，從而滿足年輕人多元化租賃需求，在降低其居住成本的同時(shí)，保障其獲得體面居住環(huán)境的權(quán)利。
除了增加供給，意見在發(fā)展家門口社區(qū)服務(wù)方面也提出了創(chuàng)新舉措，明確“允許提供社區(qū)群眾急需服務(wù)的經(jīng)營(yíng)主體在確保安全規(guī)范前提下租賃普通住宅設(shè)置服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)”。
上述分析師認(rèn)為，這一方面有助于降低養(yǎng)老、托育、家政、助餐、助殘等貼近民生的社區(qū)服務(wù)的租賃成本；另一方面，也能有效盤活存量房源，特別是空置房源。
保障靈活就業(yè)群體：公積金制度普惠將延伸
意見的另一亮點(diǎn)是提出“穩(wěn)步推進(jìn)靈活就業(yè)人員參加住房公積金制度”。
“靈活就業(yè)人員如個(gè)體戶、自由職業(yè)者等，在住房保障方面往往處于弱勢(shì)地位，尤其缺乏住房公積金制度的支持。”嚴(yán)躍進(jìn)表示，此次政策明確提出將他們納入公積金體系，是保障其住房權(quán)益的關(guān)鍵一步，將有效提升這一群體的住房支付能力。
從目前各地的政策觀察來(lái)看，此前上海已經(jīng)出臺(tái)了系列政策，有效支持靈活就業(yè)人員的住房公積金繳存和使用等權(quán)益。
業(yè)內(nèi)人士普遍預(yù)期，各地今年將持續(xù)加強(qiáng)對(duì)靈活就業(yè)人員群體的關(guān)注，特別是在公積金繳存和使用支持力度上會(huì)持續(xù)加碼，此舉也符合當(dāng)前挖掘和創(chuàng)造合理住房需求的導(dǎo)向。
“此次意見，一方面致力于通過(guò)社保體系的全面覆蓋與優(yōu)化，降低城市基礎(chǔ)生活服務(wù)供給成本；另一方面，強(qiáng)調(diào)通過(guò)微觀調(diào)研，精準(zhǔn)聚焦解決市民、百姓、外來(lái)人口、弱勢(shì)群體最急迫的生活難題，提升宏觀政策的微觀體驗(yàn)。而只有降低基礎(chǔ)生活成本，才能讓更多人在城市扎根下來(lái)，內(nèi)需引擎才能被有效激活，住房消費(fèi)也才具備可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。”李宇嘉稱。
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