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話題三 刺激經(jīng)濟增長活力
記者：購房落戶的確影響到農(nóng)村人口向城市轉移，但是還有另外一個方面——不同級別、不同區(qū)域的城市之間人口本來也比較難流動，比如中西部地區(qū)的城市人口落戶到上海這樣的沿海城市就有很大的困難。如果這批人也可以購房落戶，從一個城市移居到另外一個城市，這又會有什么影響？
袁繼峰：人口的合理流動實際上是經(jīng)濟保持活力的重要原因。前些年央視的紀錄片《大國崛起》熱播，其中西歐的兩個小國——葡萄牙與西班牙的崛起讓我們覺得不可思議，如果說是這兩個國家的海外探險、國際貿易與殖民擴張成就其霸業(yè)的話，那么又是什么造就了他們這種海外擴張能力呢？它的重要原因就是人員流動，并因此推動了技術與資金流動。我們的教科書里，說是西班牙航海家哥倫布發(fā)現(xiàn)了美洲新大陸，其實哥倫布是意大利熱那亞人，在葡萄牙學到了航海技術，最終為西班牙人工作，可見他們人員流動的廣泛性。他第一次去美洲花費了200萬馬拉維迪，西班牙當時的貨幣名稱，其中哥倫布出了25萬，是他向朋友借的；西班牙王室出了140萬，這不全是王室自己的錢，有很多是向熱那亞商人借的，這筆錢的性質有點像今天我們講的股權私募基金，可見當時資金融通性之強。正是由于人力、資金、技術這些生產(chǎn)要素能夠自由流通，才使得15、16世紀葡萄牙這樣面積只有中國的百分一、人口只有100萬的小國一躍成為海上強權，殖民地甚至擴張到了我國的澳門。
這個階段大致是在我國的明朝時期，我們當時的政府卻嚴格限制人口遷徙，比如洪武年間政府就出公告要求：鄰里之間要互相覺察；有人出外，要知道他去什么地方、做什么事情；如果不知道下落或者很長時間不回來，監(jiān)管人員不向官員報告的，要發(fā)配充軍。顯然當時一些國家在突飛猛進的時候，我們卻選擇了固步自封。
目前，上海推行的戶籍制度改革，逐步朝放松對人才流入限制的方向調整，有條件地吸納中級職稱以上的專業(yè)人員、中高級技師、納稅較多的私企業(yè)主落戶，希望他們帶來更多的技術和資金，以此保持地方經(jīng)濟發(fā)展的活力。實際上每一個國家或地區(qū)中，經(jīng)濟、文化發(fā)展最好的地方通常都是移民化程度最高的地方，這是常識。所以弱化戶籍制度中對人口遷移的制約必然是今后改革的方向，購房落戶只是在加速這個進程而已。
話題四 促進資源集約化
記者：人口向城市集中，是否會讓農(nóng)村更加落后？
袁繼峰：人口向城市集中，可以使我們的消費、生產(chǎn)與服務相對集約化地發(fā)展，資源利用效率會更高。比如人口相對集中到城市生活和工作，提高了城市土地的利用率；相應的，農(nóng)村因為人口外遷多出了土地，可以通過合法的農(nóng)村土地經(jīng)營權流轉也集中起來，進行規(guī)?；馗鳎瑥亩档娃r(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的單位成本、增加農(nóng)業(yè)的收益。關于農(nóng)村土地流轉的立法與實際探索目前正在加快進行，這方面取得突破的話，不光是對農(nóng)村有好處，也對推動城市化進程有好處。
記者：通過購房落戶進城的農(nóng)村人口有房可住，但是工作機會又從哪里來？他們如何在城里生活？
袁繼峰：和我一起研究房地產(chǎn)市場的同事，春節(jié)回到農(nóng)村過年，回來后對我說，他仔細觀察了一下老家農(nóng)村的情況，發(fā)現(xiàn)幾乎沒有年輕人的工作機會。我們知道決定經(jīng)濟發(fā)展有四大生產(chǎn)要素：土地、勞動力、資金和企業(yè)家才能，其中后面三項大都集中在城市里，你不在城市里發(fā)掘就業(yè)機會還能到哪里去找？所以最終還是要開動腦筋從發(fā)展城市服務業(yè)里找出路。
中歐商學院的許小年教授指出：未來的朝陽行業(yè)，不再是制造業(yè)，而是服務業(yè)，或是與服務業(yè)相連的高端制造業(yè)。
大家如果注意的話可以發(fā)現(xiàn)，為了應對當前的危機，各地政府開始發(fā)放消費券。其中，發(fā)旅游消費券是最流行的方式之一。顯然地方政府都以旅游這種低資源消耗、可持續(xù)發(fā)展的服務業(yè)作為突破口來提振經(jīng)濟增長。一些旅游消費券在異地甚至遭到哄搶，也從一個側面說明了旅游業(yè)的潛在需求還是可觀的。當然到外地發(fā)旅游消費券也有地方政府的算盤在里面，主要是想讓外地人到本地花錢，刺激本地經(jīng)濟；如果只是發(fā)商品代幣券，無非是本地人的錢在本地打轉，意義不大。
發(fā)展服務業(yè)，實際上也是走資源集約型的經(jīng)濟增長模式，購房落戶使人口集中到城市后，勢必要求我們大力推進服務業(yè)發(fā)展，從而降低我們單位產(chǎn)生所消耗的資源數(shù)量。
誠然，購房落戶的影響遠遠超出了刺激城市住宅銷售的范圍，它更重要的意義，在于推動城市化進程、縮小城鄉(xiāng)差距、促進社會公平、加速生產(chǎn)要素流通進而刺激經(jīng)濟活力等各個方面。我們應當歡迎這種做法，并希望這個做法能夠在更廣泛的地區(qū)推行。 |